【頒布單位】：全國人民代表大會(huì)

【頒布日期】：1989-12-26

【注】１９８９年１２月２６日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過  １９８９年１２月２６日中華人民共和國主席令第二十二號(hào)公布  自公布之日起施行。

第一章  總  則

    第一條  為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,，制定本法,。

    第二條  本法所稱環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,，包括大氣、水,、海洋,、土地,、礦藏、森林,、草原,、野生生物、自然遺跡,、人文遺跡,、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、城市和鄉(xiāng)村等,。

    第三條  本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

    第四條  國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

    第五條  國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí),。

    第六條  一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。

    第七條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

    國家海洋行政主管部門,、港務(wù)監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安,、交通,、鐵道、民航管理部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

    縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。

    第八條  對(duì)保護(hù)環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  環(huán)境監(jiān)督管理

    第九條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

    省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

    第十條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

    凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第十一條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度,，制定監(jiān)測規(guī)范,，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測和管理,。國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào),。

    第十二條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

    第十三條  建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

    建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書,。

    第十四條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

    第十五條  跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,，做出決定,。

第三章  保護(hù)和改善環(huán)境

    第十六條  地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,。

    第十七條  各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀,、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造,、著名溶洞和化石分布區(qū),、冰川、火山,、溫泉等自然遺跡,，以及人文遺跡、古樹名木,，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),，嚴(yán)禁破壞。

    第十八條  在國務(wù)院,、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理。

    第十九條  開發(fā)利用自然資源,，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

    第二十條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),，防治土壤污染、土地沙化,、鹽漬化,、貧瘠化、沼澤化,、地面沉降和防治植被破壞,、水土流失、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥,、農(nóng)藥及植物生長激素,。

    第二十一條  國務(wù)院和治海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物,、傾到廢棄物,，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,。

    第二十二條  制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù),。

    第二十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，保護(hù)植被、水域和自然景觀,，加強(qiáng)城市園林,、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。

第四章  防治環(huán)境污染和其他公害

    第二十四條  產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,、粉塵,、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動(dòng),、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

    第二十五條  新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高,、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

    第二十六條  建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)旋,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

    防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,，確有必要拆除或者閑置的,，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

    第二十七條  排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記,。

    第二十八條  排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理,。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行,。

    征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

    第二十九條  對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，限期治理。

    中央或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府決定。市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市,、縣人民政府決定,。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

    第三十條  禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。

    第三十一條  因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理,。

    可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范,。

    第三十二條  縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，由人民政府采取有效措施,，解除或者減輕危害。

    第三十三條  生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售,、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境,。

    第三十四條  任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用,。

第五章  法律責(zé)任

    第三十五條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款：

    （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

    （二）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,。

    （三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,。

    （四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

    （五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的,。

    第三十六條  建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款,。

    第三十七條  未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款,。

    第三十八條  對(duì)違反本法規(guī)定,，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

    第三十九條  對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。

    前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定,；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

    第四十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五是內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

    第四十一條  造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。

    賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

    完全由于不可護(hù)拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,，免予承擔(dān)責(zé)任,。

    第四十二條  因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算,。

    第四十三條  違反本法規(guī)定,，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

    第四十四條  違反本法規(guī)定,，造成土地,、森林、草原,、水,、礦產(chǎn)、漁業(yè),、野生動(dòng)植物等資源的破壞的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

    第四十五條  環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

    第四十六條  中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約,，同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的,，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外,。

    第四十七條  本法自公布之日起施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時(shí)廢止,。